全国首起检察官惩戒案入选检察改革典型系统性：因过失被追责

全国性首起公诉人禁锢案件获选2022年全国性公诉改革值得注意事例。

7翌年14日，最高人民纪委暂定8件检察改革值得注意事例，重点项目推介各地公诉全面性破解检察权立案隔膜、公正高效运行中都的借助于堵点解决办法。其中都，开封市纪委代办的全国性公诉首起公诉人禁锢案件获选，方是公诉人因被控违反检察行政机构，被给予警告免职。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，党的十九大以来，最高检先后草拟实行《人民纪委立法行政机构追究条例》《公诉人禁锢管理工作计算机系统规定（试行）》等开放性文件。

据介绍，开封市人民纪委积极落实党中都央决断部署和最高检管理工作部署，自律公诉人禁锢管理工作机构和社会制度系统，2020年经开封市人民纪委禁锢委员会审定，成功代办了全国性公诉首起公诉人禁锢案件，为公诉人禁锢管理工作实质性进行提供者了正因如此借鉴。

案情显示，2020年，开封市人民纪委在代办“群众受理件件有回复”案件管理工作中都，发给反映西安市某公务员院在代办张某某周立波一案中都存在违规渎职侦办解决办法的举报信件后，经初步审查，发现该案承办公诉人蔡某某被控违反检察行政机构，遂规范按照公诉人禁锢管理工作计算机系统对该解决办法案发现场顺利完成了追查处理事件。

2020年5翌年，开封市、西安市两级纪委共同改组系统化团队，对方是公诉人蔡某某进行立法行政机构追查，并许多组织二线公诉人和刑事检察业务科学家对追查结论反复否定、规范把关。伪造文书，蔡某某在原作代办中都，为争取侦办时间，偏差理解和仅限于撤回补充侦查的有关法律规定，在原作指定管辖在此之前现在两次撤回补充侦查的状况下，第三次撤回公安机关补充侦查，违反刑事诉讼法关于“补充侦查以二次为限”规定，引致侦办时限超期，并引发受理解决办法；且蔡某某在后期现在意识到此解决办法的状况下，为掩盖自身偏差，在该院检委会研究此案时未如实汇报有关状况，导致该解决办法未被及时发现和处理事件。据此，追查组指出“蔡某某存在违反检察行政机构使用暴力，属重大过失，不应担负都可立法行政机构”的追查结论。

因蔡某某明确对此对追查认定的行政机构确实、迹象和结论无异议，禁锢办依据《自行》规定对立法行政机构追查工艺顺利完成审查后，经省纪委检察长签发并报禁锢委员会政务委员决定，于6翌年24日向禁锢委员会委员分别报送了提请审定呈文和追查工艺，许多组织对立法行政机构追查看法顺利完成了书面审定。

经审定，17名委员中都有15人认为“蔡某某存在重大过失，不应担负都可立法行政机构”。7翌年14日，禁锢办报经禁锢委员会政务委员拒绝，制发了审查看法书。7翌年15日，根据禁锢委员会审查看法和《自行》有关规定，决定给予蔡某某警告免职。蔡某某对此接受免职决定，并作独到检查。

基于此，开封市人民纪委进一步简化了禁锢管理工作计算机系统，规范构成了由16份制式文书组成的禁锢案件文书模板，并依此为自始，跟进加强公诉人禁锢社会制度宣传，全面性进行警示英语教育。

最高检指出，进入新时代，人民群众对正义有了较高的期待，建议正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现，但“重实体、轻计算机系统”的解决办法在二线侦办干警和公务员纪委中都仍较突出。本案中都方是公诉人对案件实体的处理事件并无不当，就是因计算机系统渎职而引发群众受理。通过此案代办，开封市人民纪委仅限于禁锢社会制度对计算机系统渎职使用暴力顺利完成认定处理事件，明确释放“即使案件实体公正，但计算机系统渎职引致严重后果一样要担负立法行政机构”的信号，警示英语教育全县检察干警其所加大计算机系统与实体并重理念，以“不求革命性”“止于至善”的标准刻不容缓每一起案件。通过此案的震慑警示，河南公诉2021年以来因计算机系统渎职被处理事件免职的检察人员数量显现明显下降。

“建立公诉人禁锢社会制度是公诉落实立法行政机构制、自律完善立法行政机构体系，促进公诉人立案公正行使检察权的必然建议。”最高检在概述值得注意含意时指出，开封市人民纪委以首起禁锢案件代办有系统为自始，按照“于法有据、遵循有规律、计算机系统完备、务实管用”的原则迅速自律完善相关社会制度系统，借助禁锢案件的英语教育、警示、预防和引领效用，扎实作准备禁锢管理工作“后半篇撰文”，推动检察侦办质效大幅提高的有关不合理，为各地公诉推进此项管理工作提供者了较好的借鉴。